日本研修制度的历史与现状：薪资差距、政策调整与劳动力挑战

有报道称，研修生的工资约为日本人的一半。美国对这些问题表示关注，自2007年开始，每年批评日本的研修制度。可能是因为这种压力，2016年日本出台了《技能实习法》，并成立了外国人技能实习机构，开始保护研修生的权益。法律上要求同工同酬，实际中研修生的工资也必须高于法定最低时薪，这是一大进步。

2019年，日本推出了”特定技能制度”，这是对研修制度的升级，工资有所提高，并允许研修生自由换工作。今年6月，日本宣布到2027年将彻底废除技能实习制度，设立育成就劳制度。未来，吸引外国劳动力的模式将转变为育成就劳+特定技能。

日本政策的变化原因主要有三个：首先是少子高龄化导致的严重劳动力短缺；其次，日本在吸引外国劳动力方面缺乏国际竞争力；第三，研修问题严重，不得不改。

根据数据，2023年日本总人口为1亿2430万，到2065年预计将减少至8808万，劳动人口将从7396万减少至4529万。劳动力短缺问题严重，不引进外国劳动力将对日本造成致命影响。截至2023年10月，日本已有204.9万外国劳动者，其中研修生41.3万，特定技能1号20.8万。今年3月，特定技能新增了司机等四个行业，并将接收上限调整为82万人。未来40年，日本需要吸引674万外国劳动力。

瑞士国际经营开发研究所的调查显示，新加坡在64个国家中排名第6，中国香港第23位，中国第39位，韩国第47位，而日本排名第54位。这反映了日本在吸引高端人才方面的国际竞争力减弱。尽管日本政府实施了高端人才积分制度，但截至2022年末，持高度专门职签证的外国人数仅为1万8315人，远低于其他国家。

原因之一是日元贬值。与韩国的最低时薪1122日元相比，日本的全国平均最低时薪为1004日元，东京的最低时薪为1113日元，九州等地区甚至低于900日元。这也是许多人选择去韩国而非日本的原因之一。

日本研修制度最初旨在国际贡献，但实际情况与这一宗旨严重脱离。如今的研修工作环境大多不佳，主要集中在中小企业，改善难度较大，必须从制度上彻底改革。

2022年，日本非法劳工人数达9003人。由于新制度允许研修生在同一家企业工作1-2年后换工作，有助于缓解非法劳工问题。新制度还包括对机构的严格审查，将原有的”组合”改为”监理支援机构”，增加支援属性。

换工作必须通过监理支援机构和HELLOWORK办理，其他中介无权干涉，还设置了外部监督员保持中立。外国人技能实习机构将改组为外国人育成就劳机构，增强咨询、支援和保护职能。日本政府正在不断研究如何提高外国人赴日工作的吸引力。未来的日本，你会选择吗？