很多初次到访日本的外国游客常常感到困惑：为什么街头几乎找不到公共垃圾桶？更令人意外的是，尽管垃圾桶稀缺，街道却依然保持着惊人的洁净。这种长期以来让日本人引以为傲的城市管理方式，如今正遭遇前所未有的考验。从今年6月1日起，东京涩谷区正式推出了一项新措施—-任何在街头乱丢垃圾的人，一旦被巡查人员发现，将被当场处以2000日元罚款，并且必须立即缴纳，支付方式包括现金、信用卡或二维码。这看似只是一个细小规定，背后却折射出日本正面临一个日益严重的现象：观光公害，即游客过多带来的负面效应。曾经依靠外国游客拉动经济的日本，现在开始感受到游客”反噬”的压力。

对许多中国旅行者而言，涩谷几乎是东京必去的目的地。闻名世界的全向十字路口、时尚潮流集中地、丰富的动漫与次文化元素，每天吸引着成千上万的观光客。但在当地居民看来，近几年的涩谷已经逐渐变了味。日本媒体报道指出，随着海外游客数量激增，街头出现了越来越多的问题：有人边走边饮酒，有人随意丢弃饮料瓶和食品包装，还有人把马路当成了露天派对场所。尤其在夜间和周末，部分区域的垃圾量显著上升。面对这种情况，涩谷区政府决定不再停留在劝导层面，而是直接采取处罚手段。从6月起，区里将派出最多50名巡查指导员在街面巡逻，发现乱扔垃圾者可当场开具罚单并收款。与此同时，区政府还把责任分摊给了商户—-在指定区域内销售食品和饮料的店铺必须自行设置垃圾桶，拒不配合的商家最高将被罚款5万日元。可以说，日本政府此番态度十分明确：不仅游客要守规矩，商家也须承担相应的义务。

那么，为什么日本长期以来对公共垃圾桶如此”吝啬”？这恰恰是很多外国游客最难理解的一点。在中国，商场、地铁站、公园里垃圾桶随处可见；而在日本，游客常常拿着空饮料瓶走上一二十分钟也找不到一个丢弃点。日本观光厅曾对约4000名外国游客做过调查，结果显示超过20%的人认为，旅日期间最大的不便之一就是公共场所垃圾桶太少。既然抱怨了这么多年，为何日本不肯多设几个垃圾桶？背后的主要原因与安全有关。自上世纪90年代以来，日本及其他一些国家多次发生利用公共垃圾桶藏匿爆炸物的恐怖袭击事件。此后，日本大量公共场所陆续撤除或大幅减少了垃圾桶。久而久之，社会形成了一种特殊的文化习惯：自己的垃圾自己带回家。对于从小接受这种教育的日本人来说，这已是刻在骨子里的日常行为；然而，对初来乍到的外国游客而言，却往往需要很长时间去适应。