日本的”归化捷径”正在高市内阁的主导下逐步收窄。11月25日，日本政府释放消息，计划全面抬高外国人加入日本国籍的门槛。这一政策变动由高市早苗亲自推动，预计最早将被纳入2026年修订的《外国人政策综合方针》，并直接通过修改《国籍法施行规则》付诸实施。

长期以来，日本的外国人身份制度存在一个看似矛盾的设计：申请永久居留权原则上需连续居住满十年，但若选择归化入籍，仅需五年即可提交申请。也就是说，从时间成本来看，获得日本护照比拿到绿卡更为容易。这一制度导向催生了大量外国人选择”绕开永住、直奔国籍”—-居住满五年即递交入籍申请，一次性解决身份问题。

而入籍带来的权益远不止长期居留。一旦成功归化，在留期限和续签风险彻底消失，遣返可能性归零；子女教育、住房贷款、公务员报考等限制全面解除；更关键的是，归化者将获得选举权与被选举权，理论上甚至具备参选国会议员乃至首相的资格。这也正是日本保守势力最为警惕的一点。

近年数据已让日本政府感到压力。2024年，日本共批准8863人归化，其中中国籍3122人，首次超越韩朝裔的2283人，成为最大归化来源群体。同时，来自尼泊尔、斯里兰卡、越南等南亚、东南亚国家的归化人数五年内几乎翻倍。叠加在日长期居住外国人总数已接近396万（其中中国人超90万）的背景，日本国内对”国籍构成变化”的危机感显著加剧。

此次政策调整可谓精准针对现有漏洞。目前政府内部已明确三大收紧方向：

其一，居住年限向永住权看齐。普通归化申请者所需连续居住时间从五年延长至十年起步，仅特殊贡献者或与日本人结婚者可能例外，但审查将更为严格。同时，”连续居住”认定标准趋严：一年内离境累计超半年即视为居住中断，此前累积年限全部清零。

其二，追溯审查财务与守法记录。以往归化只看当前是否欠税，今后将系统核查过往纳税记录、社保缴纳情况乃至交通违章历史。即便数年前曾有滞纳，若被判定为信用不良即可能被拒；酒驾或严重违章则基本一票否决。

其三，大幅提升日语能力要求。现行标准仅需日常会话及小学三年级程度的读写能力，不少申请人靠临时背诵通过面试。未来政府拟参照永住审查采用的日语能力考试标准，至少需达到N2水平，部分情况或要求N1。这意味着不具备流畅日语应用能力者将难以归化。

换言之，过去”五年居住+无重大违法+基础日语”的模式将被”十年连续居住+完美信用记录+高级日语水平”三重筛选取代。归化难度将被人为设定在高于永住权的水平。

日本政府对此给出的理由十分直白：国家需要的是人才，而非仅追求身份便利者。近年来，不少人在工作签证、经营管理签证转永住失败后转向归化，亦有人因事业受挫试图通过入籍保全身份。高市内阁此举正是要彻底堵住这条”投机路径”。

然而最深远的影响将落在已扎根日本多年的普通外籍家庭身上。当前归化审查周期普遍超过一年，许多人递交申请一年半后仍在等待。新政策落地后，时间、合规与语言三重要求同时提高，对不少家庭而言，问题已非是否愿意申请，而是是否还能承担得起这场漫长而严苛的身份博弈。