据日本《读卖新闻》10月15日的一篇专题报道,日本正在明显抬高外国人永久居留许可的门槛。尽管经济界担心外国劳动力流失、用工短缺进一步加剧,高市内阁仍决定推进收紧。最受关注的变化是收入要求。过去,单身外国人申请永住时,年收入约300万日元常被视作参考线;但从今年10月起,审查方针调整为要求申请人持续达到高于日本平均家庭收入的水准。总务省家庭收支调查显示,单身劳动者平均年收入约为440万日元,这意味着参考线从约300万被抬到约440万,升幅接近五成。不过,440万并非所有申请者统一适用的绝对合格线,实际审查还会结合家庭结构、收入稳定性等因素判断。

政策为何在这个时点收紧?《读卖新闻》披露了一个容易被忽略的原因:政府预计未来永住申请人数会迅速增加。2019年推出的”特定技能2号”签证,允许符合条件的外国劳动者长期留在日本工作。2025年6月底,持有该签证的外国人只有3073人;到2026年6月底,这一数字已增至18295人,短短一年扩大近六倍。更关键的是,从2027年前后开始,部分”特定技能2号”外国人将陆续具备申请永住的资格。面对可能到来的申请潮,日本政府选择提前设限。一名入管厅官员对媒体表示,永住是一种带有特殊待遇的身份,若不想让其数量急增,就有必要提高取得难度。换句话说,日本并非不需要外国劳动者,而是不希望他们过于容易地获得永久居留资格。

另有一种观点认为,在日外国人大多来自发展中国家。如果仅凭居住满十年以上就能取得永住权,未来可能出现大量福利申请,因此收紧条件被视为理所当然。但这也就形成了矛盾:护理、农业、建筑等行业离不开外国人,永久留下的资格却又由收入高低来筛选。那些支撑日本社会运转、却始终难以拿到高工资的外国劳动者,十几年的付出该如何衡量?一边需要发展中国家劳动力,一边又用收入标准限制其获得更稳定身份,本质上是一种不对等。

目前,日本生活着约412万外国人,其中约94万人已取得永住资格,占在日外国人总数约23%。与此同时,政府还把社会福利负担作为收紧永住的重要理由。然而,入管厅今年进行的抽样调查显示,永住外国人领取生活保护的比例为1.96%,日本整体为1.62%。两者虽有差距,但并没有外界想象中那样悬殊。即便如此,日本政府仍坚持认为,永住申请者必须具备长期独立维持生活的经济能力。

这也引发日本经济界的担忧。日本正经历严重的少子老龄化,餐饮、零售、建筑、护理等行业长期依赖外国劳动力。如果外国人发现,即使在日本工作十年,也未必能获得稳定的永久居留资格,他们继续留下的动力还有多少?《日本经济新闻》此前发表社论,也担忧永住审查严格化可能削弱外国人在日本长期生活和工作的意愿。

对普通在日华人而言,这种变化尤其值得关注。过去,不少人认为只要在日本踏实工作十年,按时缴纳税金和年金,收入达到一定水平,取得永住就有希望。但如今,审查重点正从长期居住、稳定工作,转向收入水平、经济能力和对日本社会的贡献,永住越来越像一场严格筛选。日本当然有权决定自己的移民政策,但一个现实问题同样无法回避:当日本越来越需要外国劳动者,却又让外国人越来越难以安定下来时,未来究竟还有多少人愿意把人生留在日本?对已经在日本奋斗多年的人而言,最令人无奈的或许不是门槛提高本身,而是当初按照旧规则规划的人生,突然需要面对一套新标准。日本需要外国人,但外国人也有选择自己未来的权利。当留下来的成本越来越高,离开日本,也可能成为越来越多外国人的选择。


